進階案責任編輯：劉光博。

新華社記者：零基礎例全程據媒體報道，零基礎例全程蔡英文日前在參加台商春節聯誼時表示，兩岸應該以新的思維和做法共同擘劃兩岸互動的新模式，請問發言人有何評論？安峰山：堅持體現一個中國原則的“九二共識”，是兩岸關係和平發展的政治基礎。我想，通關無論以什麽借口，恐怕造成這一局麵的責任，台灣當局是推卸不了的。

“台獨”勢力邀請這樣一個人物到台灣訪問，進階案意圖製造事端，勢必會損害兩岸關係。大陸有關方麵對此次事故高度關注，零基礎例全程國台辦和海協會對傷員表達了慰問，並會同有關方麵通過兩岸民間旅遊組織，積極處理善後。安峰山：通關第二個問題，我們的態度非常明確，我們堅決反對把“難民”等相關問題和境外藏胞混為一談。我們希望讓兩岸同胞通過加強交流合作，進階案使同胞的感情更加融洽，使交流和合作更加深化，共同為中華民族偉大複興貢獻心力。安峰山：零基礎例全程您的第二個問題，國際社會普遍按照一個中國政策來處理涉台事務，避免造成“兩個中國”和“一中一台”，我想，這是自自然然的事情。

台灣中天電視台記者：通關同樣是在之前台商聯誼會的時候，蔡英文表示下半年可能是她提出兩岸新政策的一個比較好的時機，請您回應這個部分。中國國際廣播電台記者：進階案蔡英文在出席春節聯誼時表示，兩岸要排除政治幹擾，共同保障台商的權益。社會救助的觀念陳舊，零基礎例全程政府對社會救助責任落實不到位。

在我國城鎮化建設不斷推進的過程中，通關經濟社會發展取得了明顯的成效，而當前國內的貧困問題不僅僅在於經濟上的貧困，更在於人力資本的欠缺。我國政府對於新型的貧困化認識存在不足，進階案直接導致政府社會救助觀念停滯在經濟貧困上，社會救助觀念更新步伐滯緩。國家財政支撐力度不夠，零基礎例全程長效投入機製欠缺。相關統計顯示，通關2014年發達國家在社會保障的支出占國家總財政的份額大約在33%左右，發展中國家一般在27%左右。

在我國，即使加上醫療保障以及保險基金等方麵的支出，2014年的社會保障支出占全國總財政的份額仍然隻有23%，仍低於發展中國家平均水平。這一問題的主要原因在於我國的社會保障資金的供給渠道單一，主要為財政供給，缺乏長效投入機製。

社會救助渠道存在短板，公共決策製度不健全。當前，我國的社會救助在政策製定的過程中仍然延續了單一的自上而下式的渠道，但是由於社會信息不對稱和社會需求多元化等的影響，國內有相當一部分的社會救助對象仍然無法充分享受到自己希望享受到的服務。也就是說，我國目前仍缺乏社會救助服務的組織選擇權和決策權，社會救助的兜底作用並沒有充分發揮出來。推進城鄉社會救助一體化，不斷發揮社會救助兜底的建議在新型城鎮化的總體道路框架下，消除城鄉二元結構成為一大重要任務，城鄉一體化建設勢在必行。

首先，要進一步健全醫療衛生領域的社會救助製度。醫療衛生服務是我國社會救助的重中之重，國內各地相關政府部門應對醫療衛生製度的改革創新給予充分重視。其次，要建立健全農村的專項社會救助製度。一是要進一步完善農村的“五保”製度，確保農村低收入群體可以充分享受到政府的專項社會救助。

二是要強化農村養老公共服務設施的建設與規範，保證農村老年人口“應養盡養”。規範社會救助資金的籌措與管理。

首先，要充分完善社會救助資金籌措機製，確保資金來源渠道多元化。一方麵，我國各地政府部門自身要繼續強化財政資金對社會救助的投入，要合理配置中央及地方的社會救助資金結構，也要保證資金及時有效落實。

另一方麵，要積極規範社會救助資金的支付渠道和方式，地方政府要確保對資金準確預算，並規範資金轉移支付的相關渠道與程序。此外，還要積極調動民間社會資本，積極參與社會救助事業發展。其次，要規範社會救助資金的運用管理。注重內外結合，政府部門要加強對資金款項核算與運用的監管，同時也要鼓勵社會強化監管，保證社會救助資金運用透明化。健全社會救助製度的相關管理製度。中央應出台文件，合理確定各級政府在社會救助方麵的職責與權限，促進社會救助管理製度規範化。

政府部門要加強相互溝通，有效避免社會救助發生重疊等問題。政府部門應發揮帶頭作用，聯合民間組織共同參與社會救助，形成合力。

最後，加強社會救助服務提供者的整體素質培育，全麵促進社會救助製度供給的專業化。保障社會救助製度有法可依。

首先，要繼續強化我國社會救助製度的立法工作。中央要對社會救助製度立法進行統籌，各相關部門之間要形成聯動立法機製，同時明確責任，各司其職。

其次，要加強社會基層的廣泛調研。通過社會調研，進一步認識基層社會情況，實時為製定接地氣的社會救助法律製度提供思路，也從中修正原有法律製度的缺陷。最後，要嚴格社會救助製度的立法過程。在社會救助製度的立法過程中，相關部門應嚴格根據法定程序執行任務，並相應地對立法進行指導，保證社會救助相關法律製定的科學性和合理性。

[參考文獻][1]國家發展和改革委員會社會發展研究所課題組、譚永生、關博等：《我國社會救助製度的構成、存在問題與改進策略》，《經濟縱橫》，2016年第6期。（編輯：朱振民）來源：《人民論壇》，2016年11月24日 責任編輯：周夏瑩

視頻加載中，請稍候...原標題：台當局“農委會主委”未上任就聽簡報 國民黨：任性。

 台當局準“農委會主委”林聰賢還沒上任，“農委會副主委”陳吉仲昨（6日）率一級主管到宜蘭縣府簡報業務，引發各界議論。（圖片來源：台灣“東森新聞雲”）

原標題：寒假快結束受不了媽媽嘮叨 15歲少女帶著壓歲錢離家出走小姚的媽媽趕到重慶來接她原標題：巴西夫婦逗弄鯊魚幼崽手指遭咬傷 被環保組織罰款中新網2月8日電 據外媒報道，巴西一對夫婦7日在海灘逗弄鯊魚幼崽，不僅手指被咬傷，還被處以2萬雷亞爾的罰款。據悉，事件發生在巴西東北部伯南布哥州費爾南多-迪諾羅尼亞島。當時，妻子在淺灘發現一條正在遊弋的短吻檸檬鯊幼崽，便將其撈起，放在手中逗弄，丈夫則在一旁用手機拍攝全過程。

正在海灘附近巡邏的環保組織工作人員發現了兩人的行為並予以製止。環保組織說，兩人因逗弄受保護的海洋動物，分別被處以5000雷亞爾的罰款，又因事發地點位於巴西海洋國家公園內，罰款數額翻倍，共計2萬雷亞爾。

據了解，兩人在逗弄鯊魚過程中手指被咬傷，隨後前往醫院治療。這對夫婦對自己的行為很後悔，願意接受罰款。

責任編輯：李偉山2017年1月25日，美國賓夕法尼亞大學智庫研究項目（TTCSP）研究編寫的全球最具影響力的智庫報告《全球智庫報告2016》中國北京發布會在賓夕法尼亞大學沃頓中國中心舉辦。